|
De curând,
CBC (Canadian Broadcasting Corporation) a reușit să obțină un set de instructiuni
suplimentare menite să detalieze variatele situații cu care se
pot confrunta funcționarii de la CBSA (Canada Border Services Agency) atunci când verifică dacă noii sosiți respectă
instrucțiunile Guvernului privind accesul străinilor la
punctele de frontieră canadiene.
Reamintim
că, pe lânga cei care au primit documentele de rezidență
permanentă
înainte de 18 martie a.c., sunt acceptate, câtă vreme se
mențin restricțiile actuale, și următoarele
categorii de persoane:
§
Străinii care ajung în
Canada venind din Statele Unite, dar numai pentru „essential
travel”.
§
Rudele apropiate si
soții/partenerii conjugali ai cetățenilor sau
rezidenților permanenți canadieni. Pe 23 martie 2020,
Guvernul canadian a publicat o precizare în sensul că prin rude
apropiate se ințeleg nu numai descendenții (inclusiv
adoptați) ai cetățenilor sau rezidenților
permanenți, ci și părinții acestora, inclusiv părinții
vitregi, plus tutorii sau curatorii minorilor canadieni. Asadar, o
definiție mult mai largă decăt cea din Legea
Imigrației.
§
Cetățenii francezi
care locuiesc în Saint Pierre
and Miquelon și s-au aflat în ultimele 14 zile în această insulă, în
Statele Unite, sau în Canada.
§
Persoanele care ajung în
Canada la bordul unui vas și care s-au îmbarcat cu destinația
Canada înainte de 21 martie 2020.
§
Persoanele acceptate să
lucreze în Canada ca studenți în domeniul sănătății,
sau pentru a livra, întreține și repara aparatură
medicală.
§
Persoanele care dețin
autorizații scrise emise de autoritățile consulare
canadiene care le permit reunirea cu membrii apropiați de familie.
De menționat ca tot pe 23 martie a.c. a apărut precizarea ca
acești membri apropiați de familie aflați în Canada pot
fi nu numai cetățeni sau rezidenți permanenți
canadieni, ci și deținători de permise de munca sau de
studii, sau chiar vizitatorii și persoanele care au nevoie de
protecție.
Cei înregistrați ca indieni în conformitate cu
„Indian Act”.
Diplomați străini și membrii lor de
familie.
Echipajele avioanelor comerciale.
Pasagerii în tranzit.
Cetățenii străini a căror intrare in
Canada servește interesele naționale, conform determinării
efectuate de ministerele Imigrației, Sănătății
și Afacerilor externe.
Militarii invitați sa viziteze Canada și membrii
lor de familie.
Dacă
aceste excepții ar fi fost instituite într-un context juridic
diferit, mai exact cel în care ne-am nascut majoritatea dintre noi,
specific Europei continentale, funcționarii chemați să le
implementeze ar fi avut suficiente elemente pentru a le aplica direct, făcând
uz de experiența și de capacitatea lor de apreciere a
situațiilor cu care sunt confruntați.
Așa ceva nu se poate întâmpla însă într-un sistem
dominat de cultura juridică anglo-saxonă (proprie sistemelor
de „common-law” din SUA, Canada, UK, Australia și Noua Zeelandă),
care nu se mulțumește cu afișarea principiilor, ci tinde
spre stricta enumerare a tuturor situațiilor posibile în care
aceste principii vor fi aplicate.
Nu este de aceea de mirare că, pornind de la lista
de exceptii de mai sus, conducerea CBSA a detaliat, pentru uzul
funcționarilor săi, un număr de 62 de scenarii
posibile, insoțite de soluțiile pe care respectivii trebuie sa
le adopte când sunt confruntați cu vreunul dintre ele.
Documentul contine 28 de pagini cu explicații amănunțite
pentru fiecare scenariu în parte.
Unele
dintre scenarii, în special cele care vizează reîntregirea
familiei, introduc nuanțe și excepții la excepții,
iar multe au mențiunea „depinde de circumstanțe”. Un
detaliu specific poate însemna uneori diferența dintre cineva
acceptat să intre în Canada sau
refuzat, conform explicațiilor din document.
Iată
câteva dintre scenarii și motivele pentru care CBSA poate sau nu să
permită intrarea în Canada:
•
Privitor la cetățenii străini care vin în Canada să
locuiască temporar cu soțul sau familia imediată în
timpul pandemiei: CBSA spune că investighează
circumstanțele specifice, cum ar fi dacă nu cumva individul
respectiv încearcă să evite pandemia din SUA sau, dimpotrivă,
încearcă să asigure sănătatea și bunăstarea
partenerului.
•
CBSA consideră de asemenea că este neesențial
și discreționar motivul invocat de cineva care vine să-și
viziteze soțul canadian în zilele libere pentru ca apoi să se
întoarcă la lucru în SUA.
• Chiar
și atunci când cel ce încearcă să intre în Canada
invocă nevoia unui membru de familie cu dizabilități sau
alte condiții medicale de a primi îngrijire, CBSA recomandă
funcționarului să verifice dacă nu cumva există
și alte posibilități pentru cel în cauză de a primi
îngrijiri. De
menționat că instrucțiunile adoptate de Guvern nu fac o
asemenea distincție, deci suntem în fața unei interpretări
restrictive, care în Europa nu ar fi admisibilă întrucât încalcă
principiul Ubi lex non
distinguit, nec nos distinguere debemus.
• Un
alt scenariu imaginat de CBSA privește pe femeia care se întoarce
în Canada ca să nască. Aceasta
va fi sau nu admisă după cum funcționarul de la frontieră
apreciază că stabilimentul medical la care intenționează
să se interneze practică sau nu interzicerea vizitelor
efectuate de cei care au călătorit în afara Canadei pentru
mai mult de 14 zile.
• Alt
scenariu prezentat de CBC se referă la soțul/soția sau
copilul care însoțește șoferul de camion care
transportă mărfuri esențiale spre și dinspre SUA.
Acestora li se poate refuza re-intrarea în Canada dacă se
apreciază că au și alte modalități de a călători
acasă, exceptând cazul când sunt ei înșiși șoferi
de schimb.
Lista
scenariilor posibile pentru situații legate de reîntregirea
familiei conține peste 20 de rubrici, printre care mai întâlnim
interdicția de a participa la funeraliile unui membru de familie,
sau de a petrece vacanța la rezidența de vară a familiei,
după cum multe dintre scenarii conțin mențiunea
„depends”, caz în care funcționarului CBSA i se oferă
jaloane de apreciere; pentru a da numai un exemplu, cineva care vrea să
intre în Canada pentru a se afla alături de un lucrător care
prestează servicii esențiale ar putea fi admis dacă este
vorba de relocarea familiei în Canada, sau de îngrijirea unui copil
care este silit să rămână acasă deoarece
școlile sunt închise (dar nu și în alte cazuri).
O „nanny” care însoțește familia de canadieni
poate sau nu poate fi admisă după cum copiii respectivi ar
putea fi îngrijiți în Canada și de rudele lor de aici sau
nu.
In
continuare, documentul CBSA rezervă patru scenarii pentru
studenți, 14 pentru muncitorii străini, două pentru
oamenii de afaceri și 14 pentru alți călători.
Multe dintre ele creeaza mai de grabă confuzie, decât să
orienteze interpretarea corectă a Instrucțiunilor
guvernamentale, cum ar fi cel care se referă la un străin care
vine în Canada pentru a prelua un elev care se reînoarce în SUA: CBSA
aplică aceeași etichetă „depends” și se
mulțumește să explice funcționarului de la frontieră
că „în general, această situație nu este
discreționară”. Altele
conferă funcționarului puteri discreționare, cum este
scenariul care privește un străin care dorește să
cumpere bunuri esențiale (hrană și medicamente) din
Canada: acesta poate fi admis sau nu după cum funcționarul
apreciază dacă în SUA există sau nu magazine cu asemenea
bunuri „în proximitate”, fără a se defini acest din urmă
termen.
Tote
aceste scenarii au fost imaginate pentru a clarifica ce înțelege
CBSA (nu neapărat și legiuitorul) prin noțiunea de
„discretionary/optional” ca scop al călătoriei spre Canada
a unei persoane care nu este cetățean sau rezident permanent
canadian. Instrucțiunile
Guvernului interzic asemenea călătorii, dând ca exemple numai
vizitele în scop de „tourism,
recreation or entertainment." Intreg
eșafodajul celor 62 de scenarii a fost construit pornind de la
această simplă formulare!
Concluzia
pe care o trage CBC este că o
persoană care călătorește spre Canada nu are nicio
garanție că va fi admisă, chiar dacă se încadrează
în excepțiile menționate la început.
Așa se face că s-a trezit refuzat la frontieră un
cetățean american care-și însoțea soția gravidă
(cetățean canadian), deși amândoi se puteau izola într-un
apartament pus la dispoziție de tatăl femeii, care întâmplător
este și medic. Tot
astfel, o canadiancă a trebuit să se descurce singură cu
mutatul în altă localitate pentru că soțului ei american
nu i s-a permis să o ajute, fiind vorba de o călătorie
neesențială în ochii funcționarului CBSA.
La fel de neesențială a fost considerată călătoria
unei americance care venea să se ocupe de soțul ei aflat
singur în Canada și suferind de atacuri de panică.
LA
INCHIDEREA EDITIEI: CBSA a
anunțat pe 8 iunie 2020 că relaxează parțial
scenariile descrise mai sus, în sensul că resortisanții străini
care sunt membri de familie imediați ai cetățenilor
și rezidenților permanenți canadieni, și care nu au
COVID-19 și nu prezintă semne sau simptome de COVID- 19, sau
care nu au motive să creadă că au COVID-19, vor fi
scutiți de interdicția de a intra în Canada dacă vor
intra cu un membru de familie imediat pentru o perioadă de cel
puțin 15 zile. Cetățenii străini care sunt admiși în Canada în
conformitate cu această scutire trebuie să rămână
în carantină timp de
14 zile.
Sunt considerați membri imediați de familie următorii:
soțul / partenerul de drept comun; copilul dependent; părintele
biologic sau părintele
vitreg, sau fratele vitreg al soțului sau partenerului de drept
comun; tutorele sau curatorul minorului sau al persoanei cu handicap
mental.
|
